Vanhusten hyvää hoitoa ja hoitajien työpaikkoja uhkaava kilpailuttaminen on saatava kuriin
Vanhusväestön osuus Muuramen väkiluvusta on suhteellisen pieni, mutta se on kasvusuuntainen. Myös ikääntyville on taattava laadukkaat palvelut, se on heidän perustuslaillinen oikeutensa. Hyvät palvelut on annettava niin kotona asuville kuin myös muun tyyppisissä asumismuodoissa asuville. Vanhuksia ei saa käyttää hyväksi siten, että heille ei anneta heille kuuluvia palveluja.
Muuramen vanhuspalveluissa on viimeisen vuoden aikana tehty päätöksiä, jotka eivät kohtele hyvin hoitoa tarvitsevia vanhuksia eivätkä heidän hoitajiaan. Kyseessä on ollut
Muuramen Koskikodin laajennukseen liittyvä hoitopalveluiden järjestäminen. Asiasta olisi paljon kirjoitettavaa, mutta yritän kertoa lyhyesti ydinkohdat. Olen sosiaalilautakunnassa ollut käsittelemässä asiaa. Väitän, että lautakunta on tehnyt asiassa hyviä ja inhimillisiä päätöksiä. Kyseisiä päätöksiä noudattamalla meillä ei olisi enää tiettyjä ongelmia ja lisäksi eri osapuolia olisi voitu kohdella inhimillisesti. Kunnanhallitus on kuitenkin muuttanut sosiaalilautakunnan päätökset (tosin aina äänestyksen kautta). Kunnanhallitus on toiminnallaan aiheuttanut asian pitkittymistä, epävarmuutta hoitohenkilökunnan työpaikoista ja myös ylimääräisiä taloudellisia kuluja. Kunnanhallitus on perustellut toimintaansa kunnan rahojen säästämisellä, kukaan ei ole kuitenkaan osoittanut miten rahat säästyvät. Päinvastoin rahaa on tuhlattu hölmöillä päätöksillä. Kyseessä on ollut ns. ideologinen yksityistäminen eli palvelut halutaan ostaa yksityiseltä sektorilta ilman mitään kustannuslaskelmia. Tällainen toiminta ei voi säästää kunnan rahoja, koska kustannerakenteet eivät ole hallussa. Yksityisesti tuotetut palvelut eivät ole mikään mörkö, niitä ei kuitenkaan kannata rynnätä ostamaan ilman mitään selkeitä perusteita.
Koskikodin palvelutuotannon kohdalla sosiaalilautakunnan piti tehdä syksyllä 2007 linjaus siitä ostetaanko hoitopalvelut yksityiseltä taholta vai tuotetaanko palvelut kunnan omana tuotantona. Jos palvelut ostetaan yksityiseltä, laki vaatii palvelujen kilpailutusta. Lautakunnan kokouksessa
13.11.2007 asiasta tehtiin päätös. Päätösehdotus oli, että hoitopalvelut kilpailutetaan. Tein vastaehdotuksen eli että palvelut tuotetaan kunnallisena. Sosiaalilautakunta oli yksimielisesti vastaehdotuksen kannalla.
Eli sosiaalilautakunta päätti yksimielisesti järjestää Koskikodin hoitopalvelut kunnallisesti tuotettuna, klikkaa pöytäkirjaa. Kyseisestä vastaehdotuksesta en ota kunniaa itselleni. Sen olisi voinut tehdä kuka tahansa lautakunnan jäsenistä.
Päätösehdotusta / päätöstä tuottaa Koskikodin palvelut pystyi perustelemaan seuraavilla näkökulmilla:
- Sosiaalilautakunnalle ei esitetty laskelmia yksityisen eikä kunnallisen palvelutuotannon kustannuksista. Lautakunnalle on vain kerrottu yksityisen olevan halvempaa. Tällaista johtopäätöstä ei voida tehdä ilman perusteellisia kustannuslaskelmia.
- Vanhuksista ja heidän hoitajistaan ei haluttu tehdä pelinappuloita kilpailutuspeliin.
- Kilpailuttamisprosessi olisi ollut pitkä. Koskikodin organisaatio oli pitkään elänyt epävarmuudessa tulevaisuuden ja työpaikkojen. Epävarmuus haluttiin katkaista tähän. Henkilökunnan työpaikat haluttiin turvata. Kilpailutuksessa työpaikkoja ei olisi voitu turvata. Työpaikkojen turvaaminen ja tulevaisuuden takaaminen on tärkeimmän takaamista eli vanhusten hyvän hoidon takaamista. Samalla kyseessä olisi ollut hyvä henkilöstöpolitiikka Muuramen kunnan taholta.
- Kilpailuttaminen on taitolaji. Sen avulla voidaan saada hyvä lopputulos, mutta kilpailuttaminen vaatii suurta ammattitaitoa. Jos tarjouskilpailu epäonnistuu, kustannukset kunnalle voivat olla suuret. Pelkona oli, että kilpailuttamiseen ei ole tarpeeksi ammattitaitoa.
Kunnanhallitus oli kuitenkin asiasta toista mieltä, kunnanhallitus 3.12.2007. Kunnanjohtaja käytti kuntalain hänelle suomaa otto-oikeutta. Kunnanhallitus päätti äänin 4-3, että Koskikodin hoitopalvelut kilpailutetaan,
kts. kunnanhallituksen pöytäkirja. Sosiaalilautakunnalle annettiin tehtäväksi kilpailutuksen valmistelu.
Päätin valittaa kunnanhallituksen päätöksestä, koska halusin täydellisesti sanoutua irti tällaisesta päätöksenteosta. Arvelin asian pitkittyvän ja samalla tuhlattavan kunnan rahoja. Näin myös myöhemmin kävi. Muuramessa ei ilmeisesti luottamuselinten jäsenillä ole tapana valittaa kunnanhallituksen päätöksistä. Omalla valituksellani tuli tämäkin tapa muutettua,
kts. valitukseni kunnanhallituksen päätöksestä. Arvasin, että kunnanhallitus ei muuta päätöstään valitukseni johdosta. Näin asiassa kävikin.
Sosiaalilautakunta käynnisti tarjouskilpailun 8.4.2008,
kts. pöytäkirja. Välittömästi ilmaantui ongelmia kilpailuttamiseen. Tätä lautakunta oli pelännyt, mutta kunnanhallitus halusi kilpailuttamista. Koskikodin henkilökunta teki viisaasti, kun oli huolissaan työpaikkojensa säilymisestä. Henkilökunta nosti esille tulkinnan liikkeen luovutuksesta. Liikkeen luovutuksessa vanha henkilökunta siirtyy uusina työntekijöinä uudelle työnantajalle eli työpaikat pystytään turvaamaan. Asiasta pyydettiin lausuntoja eritahoilta. Työntekijäpuolen edustajat (liittojen kautta) olivat sitä mieltä, että kyseessä on liikkeen luovutuksesta. Kunnan pyytämissä lausunnoissa oltiin enemmän kallellaan siihen suuntaan, että kyseessä ei ole liikkeen luovutus. Kunnan pyytämissä lausunnoissa tuotiin selkeästi esille myös se vaihtoehto, että kyseessä voi olla liikkeenluovutus.
Sosiaalilautakuntakunnalle ehdotettiin kokouksessa 15.4.2008, että kyseessä ei ole liikkeen luovutus. Tein vastaesityksen eli että kyseessä on liikkeen luovutus. Äänin 4-3 sosiaalilautakunta päätti, että kyseessä on liikkeen luovutus
(kts. pöytäkirja). Koskikodin henkilökuntaa kohdellaan siis vanhoina työntekijöinä, heidän työpaikkansa eivät ole uhattuina. Liikkeen luovutuksesta ei ole juridisesti sitovaa tulkintaa, joten tässä asiassa oli liikkumavaraa eri tulkintavaihtoehtoihin. Itse pidin tärkeimpänä vanhusten hoidon laadun turvaamista. Laatu turvataan parhaiten, jos henkilökunnan työpaikat eivät ole uhattuina. Tämä on johtamisen eräs perusasioita, sitä ei vain aina haluta ymmärtää.
Jaa taas käytti kunnanjohtaja otto-oikeutta.
Kunnanhallitus otti asian käsiteltäväkseen. Kun tämä farssi ja rahojen tuhlaus alkoi kunnanhallituksen päätöksellä kilpailuttaa Koskikodin hoitopalvelut, se jatkui kunnanhallituksen päätöksellä keskeyttää tarjouskilpailu 21.4.2008 ja palauttaa asia valmisteltavaksi sosiaalilautakunnalle,
kts. pöytäkirja . Perusteet keskeyttämiselle olivat olemassa. Kunnanhallitus halusi alunperin kilpailutusta, ei sosiaalilautakunta. Kunnanhallitus halusi kilpailuttaa, mutta se ei hallinnut kilpailuttamisen vaatimuksia. On suurta ammattitaidottomuutta päättää kilpailutuksesta, jos ei ole varma siihen liittyvän ammattitaidon riittämisestä.
Asia tuli uudelleen sosiaalilautakuntaan 9.9.2008. Taas mietittiin liikkeenluovutusta. Asia oli edelleen ennallaan, vaikka lisää asiantuntijalausuntoja oli pyydetty. Tulkinta voidaan tehdä suuntaan tai toiseen. Säätiön henkilökunta lähestyi kirjeellä sosiaalilautakuntaa. Kirjeessä tuotiin esille juuri se, mitä aiemmin lautakunta oli jo osannut pelätä. Eli epävarmuus työpaikoista ei voi olla vaikuttamatta henkilökuntaan. Osa henkilökunnasta on jo hakeutunut muualle jne.
Tein taas vastaesityksen,
kts. pöytäkirja. Pöytäkirjan liitteenä olevat vastaesityksen perustelut näet
tästä (kilkkaa). Äänin 4-3 sosiaalilautakunta päätti, että kyseessä on liikkeen luovutus.
Ja taas viuhui kunnanjohtajan otto-oikeus. Eli asia otettiin kunnanhallituksen käsittelyyn 15.9.2008. Kunnanhallitus päätti äänin 3-3
(kts. pöytäkirja), että kyseessä ei ole liikkeenluovutus. Asia palautettiin sosiaalilautakunnalle. Eli kunnanhallitus halusi, että Koskikodin henkilökunnan epävarmuus työpaikoistaan jatkuu.
Sosiaalilautakunta avasi tarjouskilpailun 7.10.2008,
kts. pöytäkirja. Lautakunnan kokouksessa 11.11.2008 on tavoitteena tehdä päätös tarjouskilpailun voittajasta. Sen jälkeen alkaa mahdollisesti valituskierros. Jos valituksia tulee, päätösten toimeenpano saattaa siirtyä vähintään vuodella.
Lopuksi
Edellä kuvattu kertoo siitä, että muuramelaisessa vanhustenhuollossa on jotain pielessä ja pahasti. Vanhusten hoitajien työpaikoilla ei ole mitään väliä ja siten hoitajien pysyvyydellä. Kunnan etu on kuulemma ollut kilpailuttaa Koskikodilla tuotettavat palvelut. Marraskuussa 2007 sosiaalilautakunta päätti tuottaa Koskikodin palvelut kunnallisena. Kunnanhallituksen päätösten takia tässä asiassa on poltettu kunnan rahaa kohta vuosi ja vieläkään ei ole asiassa lopputulosta. Rahaa piti säästää, mutta nyt sitä on tuhlattu.
Kunnan etu on kuulemma vanhuspalvelujen kilpailuttaminen, näin minulle on kerrottu. Tätä mieltä olevat virkamiehet ja luottamuselinten jäsenet menkää kertomaan asia muuramelaisille vanhuksille. Menkää kertomaan asia Koskikodilla asuville vanhuksille ja Koskikodin henkilökunnalle.
Mitä lisäarvoa vanhuspalvelujen kilpailuttaminen tuo Muuramen kunnalle? Mitä lisäarvoa tulee siitä, että ihmisten työpaikat laitetaan uhanalaiseksi. Kukaan ei ole minulle pystynyt vastaamaan näihin kysymyksiin. Haittaa tästä on syntynyt paljon, sekä taloudellista että sosiaalista.
Toivon tällaisen hölmöilyn, rahan tuhlailun sekä kylmiin arvoihin perustuvan päätöksenteon loppuvan Muuramen kunnassa. Omalta osaltani pyrin kaikin keinoin toimimaan tällaisen vanhusten hoitoa aliarvioivan toiminnan lopettamiseksi.
Numero 46 
