Mika Ilvesmäki - Inhimillisemmän Muuramen puolesta

2. Kustannuslaskenta puuttuu. Vanhusten palveluasumisen järjestämisvaihtoehtoja kuvaava liite (E 8) sisältää tulkinnallisia ongelmia. Paperin perusteella ei voida päätyä perustellusti sellaiseen ratkaisuun, jossa yksityinen palveluntuotanto on paras vaihtoehto (vaihtoehto I ). Mitään kustannuslaskelmia eri vaihtoehtojen tueksi ei ole esitetty. Koska kustannuslaskelmia ei ole tehty, on täysin spekulaatioiden varassa, mikä palveluntuotantovaihtoehto on paras. Tilastoihin vetoaminen kyseisessä asiassa on ongelmallista. Tilastot kertovat jostain muusta kuin Koskikodin palvelutuotantoon liittyvistä kysymyksistä. Kuntatalous on nyt siinä tilanteessa, että tällaisia päätöksiä ei voida tehdä ilman tarkkoja laskelmia, jos kuntatalous halutaan saada kuntoon. Laskelmat täytyy pystyä tekemään. Eli lyhyesti ja tiivistetysti: Ilman tarkkoja laskelmia ei voida luottaa siihen, että yksityisesti tuotetut palvelut ovat kunnan itsensä tuottamia palveluja edullisempia.

3. Ongelmat vanhusten hoidossa. Vanhusten hoitajat vaihtuvat tai luultavasti vaihtuvat kyseisen päätöksen myötä. Kunta on siis valmis ottamaan kyseisen riskin. Kunta ei halua taata sitä, että vanhusten hoitoympäristössä tapahtuisi mahdollisimman vähän muutoksia. Jos Koskikodilla yksityinen palvelutuottaja vaihtuu, vanhusten hoitajien vaihtumista ei estä mikään. On turhaa spekulaatiota ja mielten rauhoittelua uskominen siihen, että uusi palveluntuottaja palkkaa kaikki entiset työntekijät eli vanhusten hoitajat eivät vaihtuisi. Uudella palveluntuottajalla ei ole mitään velvoitetta palkata nykyistä Koskikodin henkilökuntaa. Lisäksi on muistettava se, että Koskikodin henkilökunta on ollut ja on edelleen kovassa paineessa kilpailuttamiseen liittyvien puheiden takia. Kilpailuttamisprosessia ei saada käyntiin heti vuoden alussa. Prosessi kestää useita kuukausia. Ammattitaitoiset työntekijät eivät luultavasti jää katsomaan epävarmaa tilannetta, vaan hakeutuvat muualle töihin. Eli vanhusten hoitajien vaihtuminen luultavasti alkaa toteutua kilpailuttamisen käynnistyessä. Tilalle joudutaan palkkaamaan uutta henkilökuntaa ja välttämättä sama henkilökunta ei jatka uuden palveluntuottajan palveluksessa. Jos Koskikodin palvelut kunnallistetaan, vanhusten hoitajien vaihtuvuus voidaan minimoida. Vanhusten laadukas hoito, johon liittyy mahdollisimman pienet muutokset hoitoympäristössä, on arvokysymys jota ei tässä tilanteessa voi rahalla mitata. Vanhuksista ei voida tehdä pelinappuloita Muuramen kunnan peliin, jossa ilman tarkkoja taloudellisia argumentteja ollaan kilpailuttamassa vanhusten hoitopalveluita. Muuramen kunta haluaa kuitenkin tehdä vanhuksista pelinappuloita.

4. Kunnanhallituksen päätös uhkaa nykyisiä työpaikkoja. Muuramen kunta haluaa saattaa uhanalaiseksi työpaikkoja ja samalla saatetaan uhanalaiseksi muuramelaisten veronmaksukykyä (Koskikodin muuramelaiset työntekijät). Näin on tapahtunut, kun kunnanhallitus on antanut sosiaalilautakunnalle ohjeet alkaa valmistella Koskikodilla tuotettavien palvelujen kilpailuttamista. Työpaikkojen säilymisen kohdalla on joulupukkiin uskomista se, että tarjouskilpailun voittanut palveluntarjoaja palkkaisi Koskikodin entisen henkilökunnan. Näin voi tapahtua tai sitten ei tai sitten osa vanhoista työntekijöistä palkataan. Palveluntuottajaa ei sido tässä asiassa mitkään normit, jotka liittyvät Koskikodin nykyiseen henkilökuntaan. Lisäksi on huomattava, että nykyisen henkilökunnan työsuhde-edut eivät siirry, jos uusi palveluntuottaja palkkaa heidät. Eli he eivät siirry vanhoina työntekijöinä. Muuramen kunta haluaa siis päätöksillään asettaa työpaikkoja uhanalaiseksi, saattaa ihmisiä työttömyysuhan alaiseksi ja samalla heikentää kuntalaistensa veronmaksukykyä. Lisäksi on hyvä muistaa organisaatiosta lähtevä hiljainen tieto, jos hoitajat vaihtuvat. Koskikodin hoitopalveluiden tuottajan vaihtuessa muutosprosessi ei voi sujua ongelmitta. Jos Koskikodin palvelut tuotettaisiin kunnallisesti, nämä ongelmat vältettäisiin.

5. Organisaation rauhoittaminen. Koskikodin henkilökunta on ollut kovassa paineessa pitkän aikaa. Tulevaisuus on ollut epävarma työpaikkojen ja monien muiden asioiden suhteen. Epävarmuus heijastuu hoitotyöhön. Organisaatiossa tapahtuu monia haitallisia prosesseja. Sosiaalilautakunnan päätös pani pisteen epävarmuudelle eli työpaikat säilyvät ja Koskikotia lähdetään kehittämään kunnan toimesta. Kunnanhallituksen päätös asiassa palautti Koskikodille jälleen epävarmuuden. Työntekijät eivät tiedä tulevaisuudestaan yhtään mitään. Kunta haluaa tietoisesti toimia sillä tavalla, että epävarmuus jatkuu. Ihmisten hyvinvoinnista ei ole niin väliä. Tällainen ei anna hyvää kuvaa kunnasta henkilöstöpolitiikan hoitajana. Kunnan ulkopuolisen yksikön työpaikat kunta on valmis saattamaan uhatuksi ja samalla kunta haluaa pitkittää organisaation työntekijöiden epävarmuutta. Kunta tekee Koskikodin työntekijöistä pelinappuloita. Tällainen linjaus on vaarallinen. Jos työpaikat halutaan vaarantaa kunnan ulkopuolisessa organisaatiossa, ne tarvittaessa ollaan ilmeisesti valmiita vaarantamaan myös omassa organisaatiossa.

6. Kunnan yrittäjäystävällisyys? Muuramen kunta mainostaa itseään yrittäjäystävällisenä kuntana. Koskikodin palveluntuotannosta tehty päätös on täydellisessä ristiriidassa yrittäjäystävällisen imagon kanssa. Päätöstä ei saada mitenkään taipumaan kunnan yrittäjäystävälliseen ja työpaikkojen luomista tukevaan imagoon. Koskikoti-säätiö on yksityinen toimija. Kunta ei omista säätiötä eikä kunnalla ole määräysvaltaa säätiössä. On moraalisesti ja imagollisesti ongelmallista, että kunta haluaa saada jonkin yksityisen toimija tilat haltuunsa ja syrjäyttää samalla yksityisen palveluntuottajan omista tiloistaan. Tätä mallia on esitelty sosiaalilautakunnalle yli puolitoistavuotta. Lautakunta on jatkuvasti torjunut tällaisen linjauksen, koska on naurettavaa ruveta vaatimaan yksityiseltä taholta sen omia tiloja kunnan hallintavaltaan ja samalla syrjäyttää yksityinen taho omissa tiloissaan tapahtuvasta palveluntuotannosta. Koska kunnanhallitus on asiasta eri mieltä kuin sosiaalilautakunta, kunnanhallituksen linjauksen mukaan on kunnan toimittava samalla tavalla myös muita yhteisöjä ja yrityksiä kohtaan. Koskikotisäätiö ei ole millään tavalla poikkeus. Jos muita tahoja kohtaan ei aleta toimia samalla tavoin, päätös nousee sisäisen maailman myllerryksestä, jossa kunnan ja kuntalaisten etu ei ole ensisijainen asia. Muuramen kunta haluaa mitä ilmeisimmin vaikeuttaa yritysten ja muiden yksityisten toimijoiden toimintaa. Tällä asialla kuntaa tullaan lyömään vielä useasti ja kovaa, jos kunnanhallituksen päätös pidetään voimassa.

8. Linjaus kilpailuttamiseen. Kyseessä on selkeä linjaus suhteessa kilpailuttamiseen, vaikka jotain muuta haluttaisiin sanoa. Päätöksen on pakko olla linjanveto periaatetasolla, koska yksityistäminen / palveluiden kilpailuttaminen halutaan toteuttaa kunnan ulkopuolisessa organisaatiossa ja tiloissa. Säätiön halutaan suostuvan mahdolliseen työpaikkojen menetykseen ja oman toimintansa alasajoon. Jos kunta automaattisesti tuottaa palvelut kalliimmalla kuin yksityinen, joudutaan suurten kysymysten eteen. Muuramen kunnassa on taloutta tasapainotettu tämä valtuustokausi. Miten työn tuottavuutta ei saada nousemaan, jos yksityisen tahon ajatellaan automaattisesti tuottavan palvelut kustannustehokkaammin. Kuitenkaan ei
ole laskelmia. Laskelmat olisivat nyt ensiarvoisen tärkeitä koko kuntatalouden kannalta. Kaikki prosessit pitäisi pystyä avaamaan ja tarvittaessa sitä kautta nostamaan työn tuottavuutta ja siten kustannustehokkuutta. On myös muistettava kunnan innovatiivisuus. Yksityisiä palveluja ei pidä nähdä uhkana, mutta laskelmien puutteessa ne eivät muodostu kilpailukykyisiksi. Tilastot eivät ole laskelmia. Jos Muurame haluaa olla innovatiivinen kehittäjäkunta, sen pitää uskaltaa miettiä / kehittää omaa palvelutuotantoa kustannustehokkaana vaihtoehtona vanhushuollossa. Oma osaaminen on heikoissa kantimissa, jos yksityisen oletetaan tuottaman palvelut edullisemmin ilman mitään laskelmia. On rohkeasti uskottava kunnan omiin kykyihin. Jos Koskikodin tiloissa tuotettavat palvelut kilpailutetaan, välittömästi on avattava keskustelu kunnan tuottamien palveluiden kilpailuttamisesta. Kyseessä on periaatepäätös. Jos yksityinen pystyy tuottamaan palvelut kustannustehokkaammin kuin kunta, kilpailuttamisen ja yksityistämisen ilosanoma on vietävä kunnan jokaiselle sektorille. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei tällaista ratkaisua kannata, mutta kunnanhallituksen päätös pakottaa tällaiseen ajatteluun ja toimintaan. On moraalitonta ja järjenvastaista viedä kilpailuttamisvaatimus yksityisen palveluntarjoajan tiloissa tuotettaviin palveluihin (Koskikotisäätiö), mutta samalla kunnan omissa tiloissa tuotettavia palveluita ei haluttaisi kilpailuttaa.

9. Kunnan imago. Miten tällaiset päätökset vaikuttavat kunnan imagoon? Hyvän imagon eteen pitää työskennellä vuosikausia, mutta hyvästä imagosta pääsee eroon hetkessä. Onko Muuramen kunnan imagolle etua siitä, että Koskikodin työpaikat laitetaan kilpailuttamisen takia uhanalaiseksi. Onko Muuramen kunnan imagolle etua siitä, että vanhusten hoitajat saattavat kunnan toimenpiteiden takia vaihtua. Onko kunnan imagolle etua siitä, että se on pitkään vaatinut hallintaoikeutta tiloihin, jotka eivät ole sen hallussa. Onko kunnan imagolle etua siitä, että se on valmis riskeeraamaan yksityisen palveluntuottajan koko toiminnan halullaan kilpailuttaa yksityisen toimijan tiloissa tuotettavat palvelut. Tässä ei ole ollut kysymys pakkoratkaisusta, palvelut voidaan tuottaa myös kunnallisesti eli valita voi myös toisin.

10. Mitä lisäarvoa Koskikodin palvelujen kilpailuttaminen tuo kunnalle? Tätä kysymystä on kyselty pitkään ja mistään siihen ei anneta vastausta. Kukaan ei ole pystynyt määrittelemään Koskikodin palvelujen kilpailuttamisen tuomaa lisäarvoa kunnalle. Lisäarvon pitää olla todella suuri, jotta näin riskialttiiseen kilpailuttamisprosessiin uskalletaan ruveta. Lisäarvon pitää olla niin suuri, että työpaikat voidaan tarvittaessa uhrata, vanhusten hoitajat saattavat vaihtua, kunnan imago tahriutua jne. Eli saatava lisäarvo korvaa kaikki menetykset. Nyt ongelma on vain se, että kukaan ei kerro, miksi näin suuria uhrauksia pitää tehdä suhteessa saavutettavaan tavoitteeseen. Miten kilpailuttamisen lopputulos korvaa menetykset kunnalle, menetetyt työpaikat, Koskikodin organisaation jatkuvan käymistilan, vanhusten hoitajien vaihtumisen sekä kunnan imagon kolhiintumisen. Kukaan ei ole osoittanut taloudellisesti eikä muutenkaan, että näin suuri kilpailuttamiseen / yksityistämiseen liittyvä riski kannattaa ottaa.

12. Kaikki mitattavissa rahalla? Asioita voidaan mitata rahalla, arvoja ei voida mitata rahalla. Päätöksenteko kertoo aina arvomaailmasta. Päätöksenteko kertoo aina arvoista. Nyt näyttää olevan selkeä arvokeskustelun paikka. On ymmärrettävä, että päätöksiä ei tehdä irrallisina toisistaan. Koskikodin palveluntuotantoon liittyvien päätösten kohdalla on turha hurskastella ja sanoa, että tämä on vain yksittäinen päätös. Kunnanhallituksen tekemä päätös valitettavasti kuvaa ainakin osittain Muuramen kunnan arvomaailmaa suhteessa palveluiden yksityistämiseen, vanhusten hoitoon, työpaikkojen säilyttämiseen ja yrittäjäystävällisyyteen. Ilmeisesti päätös on tehty (ei näy pykälässä) taloudellisten spekulaatioiden varassa. Ei ole kuitenkaan mitään laskelmia. Eli raha ei ole toiminut mittarina tämän päätöksen kohdalla. Tiedossa ei ole mikä on ollut mittari. Mitä jos Muuramea ruvettaisiin mainostamaan seuravilla lauseilla: Kylmien arvojen Muurame. Muurame, meillä kaikki mitataan rahassa. Muurame; ihmisarvon hinnoitteleva kunta. Muurame, älä vaan vanhene meillä. Muurame, meillä vanhuudelle löytyy halvin mahdollinen hinta. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet saattavat tuntua joidenkin mielestä provosoivilta, se ei ole tarkoitus. Tarkoitus on se, että asioihin, niiden mittasuhteisiin ja vaikuttavuuteen perehdytään perusteellisesti.

Oikaisuvaatimus